两项任务完成，赵嘉继续引申，提出边郡屯田之策。
“屯田？”韩嫣沉吟片刻，道，“是要徙民？”
没料到他的反应如此之快，甚至快过天子，赵嘉意外的扫过一眼，随即点了点头。
“徙民。”刘彻微微皱眉，神情肃然。
赵嘉心中清楚，这项提议说不难也不难，说难也难。
不难在于，迁徙百姓屯边，不过是天子一道旨意。难处在于如何不引起民怨，让百姓心甘情愿离开旧土，举家迁往边郡。
汉高祖立国时，战乱刚刚结束，户籍制度相对宽松。加上许多郡县被战火破坏，田地大面积抛荒，恢复生产需要时间，这就导致了人口向产粮大郡和繁华之地流动。
武帝朝时，京兆尹管辖之地，人口接近七十万，超过云中、定襄和雁门三郡的总和。若是加上左冯翊和右扶风，人口更是超过两百四十万。
诸边郡之中，上郡地域最广，人口最多。鼎盛时期，户数也不过十万。
这样的人口分布，注定边郡地广人稀，有田地也少人耕种。而长安附近，多数肥沃的田地被贵人占据，许多百姓为了养家，只能沦为佣耕，或是成为小商贾。
从古至今，人口向大城市和繁华之地迁移，都是约定俗成，不可避免。平时且罢，随着汉武朝逐年增兵，向草原征伐，边郡人口就成为一个大问题。
兵源是其一，人口不足，能征召的兵力势必会受到限制。
其二，随着更多青壮脱产，加入伐北的战场，郡内劳动力必然不足。边郡出产本就不丰，随着劳力减少，情况定会进一步恶化。
边郡出产减少，军粮和军资就需要从中原郡县调拨。
以现下的路况条件，从云中到长安，普通人至少要走上一个多月。若是运送粮草，时间只会更长。途中人吃马嚼，损耗绝对不小。
这还是在国内，换成国外，情况只会更加糟糕。
历史上，汉朝讨伐乌孙，就曾出现百车粮秣从国内出发，运到目的地，仅剩一车的窘况。
要解决这个问题，最好的办法就是缩短运输路程，减少途中损耗。
距离讨伐月氏、乌孙还远，就目前而言，汉朝最大的敌人仍是匈奴。朝廷如能徙民屯边，耕种放牧以补军粮的同时，还可以打下一片地界就占下一片，战后抓紧设立要塞，迁军民驻扎。
边郡地广人稀，野兽比人都多。
草原更是如此。
如非区域广阔，胡骑熟悉地貌，能够轻易躲藏，历史上，李广也不会在出兵时迷路，错失战机，留下莫大遗憾。
采取赵嘉的提议，随着进军的脚步，就能不断蚕食草原，划入汉朝版图，继而牢牢占据。
只是计划虽好，能否真正实行却是个大问题。
自文帝徙民屯边以来，朝廷皆无此令。
随着长安等地日渐繁华，即使做个小商贾，也能喂饱一家人的肚子，未必有人乐于拖家带口前往边塞。如果强颁诏令，强行徙民，难保不会生出乱子。
想要达成强兵之策，边郡屯田又势在必行，这就形成一个死结，基本很难解开。
不过赵嘉既然敢提，自然也有解决的办法。
只是需要冒险。
“陛下，远者，先秦时期，各诸侯国有徙民令。近者，匈奴老上单于有‘非汉皆胡’之言。”
此言一出，宣室内立即陷入寂静。
“赵大夫……”韩嫣皱眉，认为赵嘉过于鲁莽。
刘彻抬手拦住他，双目灼灼，凝视赵嘉。
“君且详言。”
“诺！”赵嘉应声，从春秋战国时，各诸侯国为招纳贤才，吸引国人的法令讲起。
“当是时，秦、齐、楚等俱有招贤策。有国人来奔，授给田土，有战力者授民爵。秦国律最优，有商君变法，辕门立木，信于民，故秦孝公之后，山东六国之人奔于秦，终成秦国大业。”
“匈奴老上单于继冒顿单于位，威望不及。为慑服诸胡，得其忠，道‘非汉皆胡’，则诸别部尽数敬服。”
赵嘉摆出实例，话中并未点明这两条策略是针对何人。但是，刘彻被景帝带在身边教导，又曾得窦太后指点，赵嘉话音未落，心中就有了计较。
紧接着，赵嘉又提出，时移世易，以目前的情况，照搬前朝条令自然不成，但可加以更改，对自愿屯边的百姓予以优待。
反正边郡地广，以后打下来的草场也会圈进来，丁男丁女一视同仁，授给土地草场，免除数年税收。如随军劫掠胡部，还可以凭战功换取牛羊奴隶。
汉朝有法令，不许奴隶买卖，草原上的敌人就不在此列。
另外，汉有输铜律，犯法者可以钱抵罪。
如果家中无钱，不想遭到酷刑，完全可以请屯边塞。将刑罚折算成屯田数量和戍边的年月。只要不是脑袋被门夹，基本都知道该如何选择。
再则，引入深谙政治斗争的大佬，进一步完善计划，继钱袋子之后，还能从人口方面挖各王国墙角。
事情做得光明正大，哪怕诸王恨得咬牙切齿，恨不能揪光出策人的头发，咬掉执行者的脑袋，墙角依旧照挖不误。
以此为基础，等主父偃提出“大一统”，朝廷实行推恩令，刘氏诸王的实力会进一步跌落，再无法对中央构成威胁。
这一点赵嘉没有明说，刘彻和韩嫣都能想到。
在条件没有成熟之前，许多事只能意会不可言传，彼此心知肚明就好。
至于第二条，是为进一步增加人口。
胡人归汉，愿意受到教化，在一定条件下，朝廷可许其同汉通婚。几代之后，即使外表仍留有胡人特征，内心也将自视为汉人，以汉之敌为仇寇。
边陲之地，不乏如赵信一般的汉胡混血。
如果运气好，还会被边民或部落接纳，运气不好就只能沦为野人。
赵嘉提出此条建议，是给这些孩童和少年一条生路。至于那些为野人多年，凶姓难消的，就只能捕来填充劳力。
发善心也要看情况。
不加以辨别，最后被反咬一口，还不如从最开始就立下规矩，该套绳子就套，该抽鞭子就抽，该下刀子绝不手软。
制定计划的目的是为拓展疆域，为国家民族服务，善心算是锦上添花，绝不能本末倒置。
赵嘉说了足足一个时辰，口干舌燥，嗓子沙哑，温水饮下数盏。刘彻听得聚精会神，韩嫣更是铺开绢布，摘取要点记录下来。
等赵嘉的话告一段落，天已经擦黑，宦者宫人送上戳灯。
造型精美，燃时无烟的青铜灯靠墙摆放，将室内照得亮如白昼。
刘彻兴致愈高，欲留赵嘉宿于宫内，同其秉烛夜谈。
留宿宫内？
赵嘉看向韩嫣，想到这位曾经的下场，联系自身，不由得激灵灵打个哆嗦。汉宫水太深，稍不注意就会没顶，为自家小命着想，还是莫要怀抱侥幸心理。
当下，赵嘉正身拱手，请告退离宫，明日再行觐见。
“阿多太小心了。”
似能猜出赵嘉的心思，刘彻放松下来，反手撑着下巴，当场笑出声音。笑容柔和了如刀锋般的锐利，在这一刻，汉帝国的天子终于像个舞象少年。
“阿嫣和阿贺都曾与我同宿。父皇在时，也曾留丞相、太仆。”刘彻看着赵嘉，神情愈发放松。
话说到这个份上，赵嘉再找借口就未免不识抬举。
当下拱手，谢天子恩。
“起。”
现如今的刘彻，尚存几分少年心姓，在不喜欢的人面前，自会摆出天子威严。但他相当爱才，赵嘉提出的诸多建议恰好挠到他的痒处，说到心坎之上，对其观感自是更好，很快变得亲近起来。
“大母同我提过，想见一见阿多。”在宫人送上膳食后，刘彻取净布拭手，对赵嘉道，“明日朝会之后，阿多与我同去长乐宫。”
“诺！”
用过膳食，赵嘉和韩嫣安置在未央宫偏殿。
刘彻谈姓很浓，命人到椒房殿知会陈娇，自己留在偏殿，询问赵嘉边塞和草原诸事，精神亢奋，全无半点睡意。
天子不打算睡，为人臣子的，即使眼皮打架，也要架上短棍强撑。
好在熬过最困的一段，头脑逐渐变得清晰。饮下半盏温水，吃掉几块柰，精神头也有了，赵嘉恢复战斗力，口若悬河，滔滔不绝。
至天边擦亮，君臣都是整夜未睡。
三人对视，看到对方眼底的黑轮，赵嘉还能忍，刘彻和韩嫣却是玩笑惯了，同时哈哈大笑，半点没有君臣有别的意识。
这就是年少友谊？
看着刘彻和韩嫣，赵嘉脑子里突然冒出这句话。紧接着，魏悦的面孔闪过眼前，表情当即一顿，被带笑的韩嫣看个正着。
第一百七十章
汉初，丞相权柄极盛。
最典型之处, 除了汉宫朝会, 丞相府内亦有百官朝会殿, 天子偶尔也会出宫，在丞相府内商议国事。
从某种意义上而言, 相权之大，已经能限制甚至威胁到君权。
在武帝之前，朝廷与民休养生息, 奉行黄老, 采取无为而治。君权和相权虽有矛盾, 并非无法调和。
武帝登基之后，黄老治国逐渐变得不合时宜, 就如黄生和儒生的争斗, 君权和相权的矛盾也变得愈发尖锐。
武帝将奏章的拆读和审议转归尚书令, 最主要的目的, 即是逐步削弱相权。
内有太后、丞相，外有诸侯王, 年少的天子面临多重考验。
董仲舒的学说之所以能得到天子支持, 一个重要原因, 就是他提出的“天人感应”和“大一统”符合统治需要, 利于君主集权。
但事有两面, 在为天子服务的同时，他主张的三纲五常扭曲了孔子的“君君，臣臣, 父父，子子”，衍生出“贵阳而贱阴”的尊卑理论。在宋时更被“发扬光大”，成为禁锢思想和言行的枷锁。
显著变化之一，就是女子的社会地位。
秦、汉之时，太后自称朕，女子可以封侯，有名有姓记载在史书之中。在宋之后，社会的主流思想就成了“女子无才便是德”。
在汉时，“奴”代表家僮，是主家的奴隶。几百年后，“奴奴”竟成为女子自称。
在社会发展的同时，女子的地位却不断后退，以“夫为妻纲”“三从四德”为代表的一系列思想，当是罪魁祸首。
早在入京之前，赵嘉就打定主意，无论如何不能让董仲舒上线。即使已经上线，也要设法阻拦某些学说。
“大一统”是武帝所需，但不一定非由董仲舒拔得头筹。
习得纵横学的主父偃，同样提出过相同思想，并在这种思想指引下，成功实行推恩令，助武帝削弱诸侯王，进一步集权中央。
即使没有主父偃，照样还有旁人。
实在不行，大不了他自己上！
经过之前奏对，赵嘉给年轻的天子留下不错的印象，好感连刷三级。当日朝会，就被破格召至殿内。不过沙陵县尉秩五百石，即使能够入殿，也只能陪坐末尾，更在秩比六百石的博士之后。
距离如此之远，赵嘉甚至看不清刘彻的面容，抬头仅能望见冕冠垂下的旒珠。视线稍低一些，入目尽是前排官员的后脑勺。
值得欣慰的是，汉时朝会，百官都有座位，奏事时起身出列，奏完回位坐下。哪怕要跽坐，时间长了腿会发麻，比起站上一两个时辰，绝对是五星级待遇。
只是这样一来，入殿就得除掉鞋履。
满殿的魁梧壮汉，各年龄层猛男，难保会出现某种刺激姓气味。
赵嘉庆幸自己坐在靠近殿门的位置，地方宽敞，通风良好。如果运气差点，朝会必然是一场折磨。
大概是运气的确好，也或许是另有因由，总之，从殿前奏乐，宦者起舞，天子临朝，到群臣奏事，萦绕在鼻端的空气始终清新，还夹杂着类似熏香的味道。
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