另外还有渤海同盟十四家势力地海军舰队军力分配的问题（这里只涉及海军，不涉及陆军）。十四家势力。包括“周水舰队、骷髅舰队、原渤海同盟六家盟友、原黄河阵营六家势力”，每家势力有权拥有多强大地舰队----这个问题非常重要，直接关系到渤海同盟舰队地稳定和强大。

　　如果只是周水舰队一家拥有庞大的舰只，其余地十三家拥有很少的舰只，无力对周水舰队构成挑战。周水舰队一家说了算，那么渤海同盟自然十分稳定。

　　就像现在，周水舰队目前拥有150艘斗舰。同盟地六家盟友的舰队都已经在这场海战中完全覆灭，基本上丧失了对谈判的发言权。而黄河阵营的六家势力只剩下50艘斗舰，被迫投降，同样没有剩下多少发言权。

　　有多少舰队，就有多少发言权。整个谈判，基本上是按照周水联盟的意图，也就是秦小白的目标来进行。但是这样的渤海同盟，全靠周水舰队一家支撑着，实力将很脆弱。遇到更强悍的对手。将很容易陷入崩溃。如果其余十三家也拥有大量的舰只，那么整个渤海同盟无疑将会十分强悍。比如说周水150艘，而其它地十三家各50艘的话，那么总量便高达800艘战舰，强悍到无以复加的地步。

　　但是这样一来，他们十三家势力也有足够的权力说话，这肯定会对秦小白掌控渤海同盟构成一定的挑战，渤海同盟将陷入不太稳定的状态。

　　众玩家首领们商议了许久，倾向于按照一定的比列，进行海军舰只数量的分配。周水舰队占X%的舰只比例。而其它的十三家占（100-X）%地比列。

　　秦小白考虑了一下，决定周水舰队占30%的比例，较为合适。目前周水舰队拥有150艘舰只，不打算进行扩编了。不过，他会将它们逐步都换成火力更猛的三牙楼船。数量虽然不多，但是质量够强悍就行。更换下来的斗舰，则优先卖给渤海同盟。

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　　而渤海同盟其它的十三家，将分别允许拥有200艘舰只。不管是轻型的，还是重型的，不管是斗舰，还是楼船。这样。渤海舰队的总量，将达到500艘左右，足以保护泛渤海圈地安全。

　　周水舰队驻扎塘沽口、旅顺口这两个军事要塞。

　　渤海同盟十三家势力，有保护渤海、黄河安全的义务，集中驻扎秦皇岛、烟台、威海这三个环渤海地方，随时可以出征作战。他们不再生产战舰，所需要的战舰。都从周水造船厂进行购买。

　　周水造船厂只生产双桅双帆以上的大型商用帆船。以下级别地商用帆船则由其它的十三家造船厂生产。

　　在地盘划分方面，渤海同盟的成员相互向其余成员开放海域。允许其余成员商用船只自由通商。禁止袭击商船。这对打破渤海、黄河地方势力割据十分有利，让泛渤海圈形成一个整体。

　　除了周水舰队拥有征收“海税（护航费）”的特权外，其它的成员不享有这个特权。所有经过渤海的商船，都必须向周水舰队缴一定额度的税赋。

　　此外，周水联盟单独由对遭受重创地骷髅舰队进行军力、财力上地扶持，让骷髅舰队尽快恢复过元起来。

　　一个接一个的麻烦被解决，排除了众多地分歧之后，十四位玩家首领代表着燕、齐、魏、周王室等地沿海沿河十四个强悍的地方玩家势力，相互缔结、交换了《渤海/黄河协议》书。为了这份协议书，渤海同盟、黄河阵营一共付出了597艘各类型战舰，79871名NPC士卒阵亡，总价值约计6亿1110万枚铜币。

　　《帝国远征：崛起的时代》游戏历0001年4月26日傍晚开始，次日（4月27日）上午正式结束。史称，第一次渤海战争。

　　泛渤海圈正式建立。

　　第二卷 铜器时代 227 巨额亏损

　　整个黄河沿岸，无数地普通玩家兴奋激动地谈论著这次海战。不管是亲眼所见，还是道听途说。都无法抑制自己的激动，那些亲眼观看了这场海战地玩家们显然十分有权威。不无得意地向那些未能观战地玩家们炫耀这场海战的雄浑和残酷。大量的渤海海战视频图片被挂到各大网游论坛上。成了本周最火爆热门的战争视频。

　　对于参战地两大阵营来说，却并不太激动。缔结了同盟协议书之后。渤海同盟十四位首领们握手言和。随后离开了周水旗舰。黄河地腹地的玩家，返回黄河腹地。渤海周围地玩家。返回渤海周围。

　　战打完了，该做什么做什么去。新地敌人还会出现。战备一刻也不能停止。整个海战战场被玩家们清理了一边。NPC伤员被救起，各自归队。所有破损的战舰被拉回塘沾口海军基地的船坞。进行维修。

　　整个中国山东半岛以北北方的水军，在这次海战中遭到严重地削弱。泛渤海同盟的主力舰队。只剩下周水舰队3支编队、以及1支50余艘斗舰组成地混合编队(被临时扣押1个月)，大约20除条战舰—一塞个舰队实力想要守在整个渤海有些勉强。只能算是中等舰队，无法称之为让人望而生畏的强大舰队。

　　妻小白将它们全部调往旅顺口、成海。守卫这两个渤海的门户。防止外来的舰队进入渤海圈，威胁到渤海圈的安全。动摇渤海同盟的根基。

　　塘沾口的周水造船厂日夜不停地制造三牙楼船、重型斗舰。扩充渤海舰队。