还有最最重要的一点，在三条策略上面没有明言的是，由于是大司空府掌握燕国经济政策改革，所以实际上制定商品税下调的步骤，选择重点采购商，都是大司空府来直接负责操作。而大司空府的主人，则是秦小白。

　　燕国轻工业振兴策略，名面看上去是对整个燕国进行大举振兴，但是另一方面也是周水联盟借燕国政府之力来进行自身的壮大。燕国的轻工业在振兴强大的同时，周水联盟也迅速插足燕国轻工业的各个行业领域，成为各个领域的霸主。

　　秦小白更愿意出任燕国掌握经济建设权的大司空，而不是掌握军权的大司马，不并不是没有原因。

　　燕国的国王、宫廷文武大臣们，有的没有看出其中的名堂。有的则隐约看出了其中的埋伏，但是他们并没有太多的表示。

　　宫廷上，郭老头只是朝身后的秦小白问了一句，“小白大人，最近缺钱吗？”

　　秦小白当然明白郭老头的意思，笑道：“当然缺。郭大人如果有钱，不妨借给我一些，月利息15%。”

　　郭老头点了点头，哦了一声，不再说什么了。

　　还是周水时候的老规矩，郭隗一口气送了3亿枚铜钱给秦小白，隔月再还3.45亿就行。以周水联盟的实力，一个月内消化这3亿枚铜币并不难，把它们变成3.45亿也不并难。尤其是在国王和大司徒的支持下，更不是难事。

　　燕国王，还有从周水来的大臣，新招揽的大臣的私钱并不多，自己去经营未必能够挣到钱，能够从秦小白这里得到高达“15%的利息钱”，他们十分乐意做这笔交易。

　　满殿上下，最有钱都全是燕国的旧臣NPC王公贵族，钱多的库里都装不下。他们也插手蓟城玩家的生意，蓟城五大玩家巨头的背后少不了他们的影子。要摆平这些老臣，只需要许诺让他们也能够从中得到一些好处就行了。

　　秦小白提出的三条燕国轻工业振兴政策，有大司徒的支持，大司马的默认，国王的认可，众大臣们的不反对之下，在燕国宫廷之上得到顺利的通过。燕国王、玩家大资本家、NPC权贵大臣，在利益上趋向一致。

　　周水联盟正式借着燕国大司空府的权力，通过各个城寨税赋调整，对全国的四五十座城寨的轻工业生产施加影响力。周水联盟的说客，前往燕国各个城寨进行游说。

　　愿意跟周水联盟合作的城寨降低税赋，不愿意的保持原样。愿意破除地区经济割据，和蓟城、周水城寨一起形成一个超大经济圈的城寨，大幅度减免税赋。不愿意的，保持原样。

　　这个措施一推出，立刻有渤海湾附近的十余座燕国城寨，渤海同盟成员控制的城寨，表示愿意和蓟城、周水城寨、塘沽口建立广泛的商业同盟----这种商业同盟，不排斥外来的商人玩家和生产者。不再是一座城寨一个经济圈，而是十余座城寨一个经济圈，对整片的城寨进行整合。

　　这样有利于发挥各个城寨的优势产业，有矿山的集中发展重工业，有草药种植场的集中发展药业，有陶土的集中发展陶瓷业，然后相互自由买卖，而不是一座城寨要生产全部的产品。由十余座城寨组成的单一经济圈，远比单一城寨组成的十余个经济圈要强大许多。

　　燕国腹地的城寨，尤其是渤海周围的城寨，在5月份的时候都已经开始进行生产上的融合。帆船的大量增加之后，这种经济融合的速度更快。而随着税赋的下调，更加快了这种趋势。

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　　那些原本拒绝加入的城寨，在看到其它城寨的税赋逐步下调之后，坐不住了。商人逐利，大量的玩家商人都跑到那些税赋低而且贸易自由的地方去经商，而不来他们这些税赋高的地方经商。要是长期下去，这些孤立的城寨将会自动的衰落，被其它城寨的玩家给淘汰。

　　在外部压力之下，这些城寨的玩家首领们也不得不一个接一个的跟周水联盟谈判，协议加入燕国商业同盟。废除本城寨对其它城寨商人玩家设置的障碍，允许贸易自由流通，不特别征收税赋，主动保护其它城寨商人玩家的安全。

　　一直阻碍着燕国轻工业大发展的“地方城寨经济割据”障碍，开始动摇。这块磐石已经压了燕国长达半年之久，终于还是被税赋杠杆给撬动开来。燕国的轻工业开始加速。

　　第二卷 铜器时代 257 重工业

　　6月17日，也就是燕国宣布进行“交通道路、农牧业、水利工程、轻工业”等方面的经济改革的第一周。此时，整个燕国四五十座城寨，开始全面进入基础建设的高峰期。

　　几乎所有城寨之间的主干马路已经开始修建到一半以上的进度（游戏内的建设速度比现实要快很多，十多天内全燕国的城寨一起大力修路，修完整个燕国的主干道并不奇怪），另外还有一些耗资巨大的大型农田灌溉、水库灌渠、桥梁等水利工程上马，整个燕国的基建热火朝天，数以千万计的NPC农民被征召投入建设之中。

　　如果有人十分敏感的话就会发现，这些基建项目都有一个共同的特征----消耗大量的NPC农民劳动力，消耗大量的粮食，消耗燕国地方城寨大量的财力。短时间内集中上马这样的一大批基建工程，所耗费的劳力和物资丝毫不比发动一场战争更少，效果完全等同于进行一场了全燕国范围内的广泛战争。唯一的区别是，战争是纯粹的消耗，而基建项目可以在日后源源不断的带来巨额的财富。